今后中国住房改革向何处发展，应该是老百姓普遍关注的一个问题，也是党和政府工作的着力点。习近平总书记曾经反复强调：房子是用来住的，不是用来炒的。这应该是给住房的性质定了个调。党的十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”，这应该是今后一个时期中国房地产改革的总体思路。顺着这个思路，就可以大体看出我国房地产的未来布局。

“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，是我国住房政策的核心指导思想。这意味着，住房将摆脱附着在其身上的各种附加功能，诸如经济发展的支柱、投资和投机的工具等等，使其回归到它自身应有的属性，作为人类必需的生活资料，保障人类的居住需求，仅此而已。这无疑是非常正确明智的选择。因为住房是生活必需品，必须保证它的价格稳定，如果给生活必需品赋予太多的功能，就一定会丢失它最本质的功能。如果把房地产看成支柱产业，就会过多赋予它经济的职能，而忽略它的稳定性；而投资或者投机的工具就更是要命了，它会造成房价的大起大落，影响国计民生，影响社会安定。这颗定时炸弹不排除，房地产泡沫将随时可能破裂，对整个国民经济和社会发展无疑将是重大的打击。所以，回归它原本的功能，强调“房子是用来住的”，就是给我们的国民经济发展打了一针镇定剂，可有效防止它的暴躁不安而带来的巨大伤害。

“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”，是深化供给侧改革的重要举措，也将成为未来我国住房制度改革的重点突破方向。这就是说我国住房制度不仅要有市场配置作为主体组成部分，也不仅要补上政府保障的短板，还要在市场配置和政府保障之外扶持培养新供给主体、探索增加“第三条道路”的可能性。这个新供给主体，或许是独立于政府和市场之外、具有非盈利特征的社会组织机构。这样，就克服了过去把住房简单推给市场的片面做法，逐步正视政府应有的责任，充分发挥政府在保障性住房和稳定房价等方面的作用，防止住房像“蒜你狠”“豆你玩”“糖高宗”那样的悲剧发生，也是对民生负责任的具体表现。

所谓“多主体供应”，从提供住房的主体看，有政府、市场和第三方，从土地供应的角度看，除了国有建设用地，增加了集体建设用地。国有建设用地的出让主体是各地政府，集体建设用地的出让主体是村集体。另外，有些城市还鼓励国有企事业单位利用自有土地建设保障房，算“半个主体”。这样，就解决了住房土地供应单一性的弊端，也可以让集体土地发挥一定的作用。但是凡事必有利有弊，让集体土地可以建造住宅，会不会又一个一哄而起，建造了更多的房子，引发更多的空置和土地的浪费，是应该特别值得关注的问题。

十九大报告提出“多渠道保障”的崭新提法，表明在推进住房保障建设过程中，不仅是各级政府有主体责任，要通过财政和公共资源来提供托底性质的住房保障，也要充分动员和科学有效地利用社会资源和民间力量，来提供各种形式、各种性质的住房保障与住房扶助。这样一来，除了各级政府提供的保障房这个主渠道，还增加集体建设用地建设地租赁住房，国有企事业单位利用自有土地建设的保障房。这样可以有效地扩大保障的范围，增强保障的效果，做到应保尽保，实现每个家庭都能住上好房子的梦想。

所谓“租售并举”，这是近几年来政府在住房市场方面最为大力推进和提倡的口号，其直接目标是要改善住房市场在租售结构上的失衡，其本质思路也是从调节住房供应结构入手，通过化解供给侧结构性矛盾，实现住房市场的有序健康发展。对于一些中低收入家庭来说，买房确实是一笔沉重的负担，有些家庭根本不可能承受，因此提供廉租房就是至关重要的事情。其实，房子真的不一定必须要买，如果有比较稳定的房屋可以租住，条件又不是很差，估计很多人都可以不买房子，而把买房子的钱投入到其他的方面，如子女的教育、个人的成长、生活水平的提高，甚至可以创业。人不能被一套房子套住，这些年，我们的政策确实有让住房捆住了人们手脚的嫌疑，而租售并举这样的政策，无疑会给越来越多的中国人松绑，让大家活得轻松一些，快乐一些，自在一些，丰富多彩一些，而不是一辈子只为了一套房子活着。

五年来，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度的设立，并没有停留在纸面上，而是落实在行动上，落实在各级政府的重点工程中，取得了明显的实效。这几年，近8000万困难群众改善了住房条件，棚户区改造大力推进，有6000多万棚户区居民出棚进楼。同时公租房保障能力显著提升，有1900多万住房困难的群众住进了公租房，城镇中低收入家庭的住房条件明显改善，城镇低保、低收入家庭基本上实现了应保尽保。因此，正如习近平总书记指出的那样，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求，实现全体人民住有所居目标的重要任务。